L’Arme franaise est implique dans la guerre d’Afghanistan depuis le dbut de l’intervention amricaine, en octobre 2001. Elle se divise en deux groupes distincts mais complmentaires. En premier lieu, les forces affectes aux oprations Enduring Freedom Afghanistan (EOF-A), au sein d’une large coalition internationale place sous commandement amricain, oprant dans le cadre de la “Guerre contre le terrorisme” (War on Terror) dclenche aprs les attaques du 11 septembre. En second lieu, depuis janvier 2006, les troupes places sous contrle de l’OTAN, dans le cadre de la “Force d’assistance et de scurit internationale” (ISAF), mnent des oprations de combat contre les Talibans et Al-Qaida. Les deux groupes agissent sous mandat des Nations-Unies.
Opration Enduring Freedom (2001-Prsent).
L’opration Enduring Freedom est le nom de code donn par le gouvernement amricain aux oprations militaires menes dans le cadre de la “Guerre Globale contre le Terrorisme” dclenche aprs les attaques du 11 septembre 2001. Dsigne originalement opration Infinite Justice, elle fut rebaptise pour ne pas offenser les pays musulmans membres de la coalition internationale, en raison de sa connotation religieuse.
Photo ci-dessous: force navale multinationale de l’opration Enduring Freedom en 2005, naviguant dans la Mer d’Oman et reprsentant cinq pays diffrents. En descendant, de gauche droite: la frgate italienne MM Maestrale (F 570), la frgate anti-sous-marine franaise De Grasse (D 612), les porte-avions amricain USS John C. Stennis (CVN-74) et franais Charles de Gaulle (R 91), la frgate franaise Surcouf (F 711), le croiseur lance-missile amricain USS Port Royal (CG-73), le navire d’assaut amphibie britannique HMS Ocean (L 12), le porte-avions amricain USS John F. Kennedy (CV-67), la frgate nerlandaise HNLMS Van Amstel (F831) et le destroyer lance-missile italien MM Durand de la Penne (D 560)
L’OEF se divise elle-mme en plusieurs oprations subordonnes:
1. Enduring Freedom – Afghanistan (OEF-A). Guerre mene contre Al-Qaida et les Talibans par une coalition internationale regroupant au total 54 nations (OTAN ou non-OTAN), dont l’Afghanistan, les Etats-Unis, la France, la Grande-Bretagne, la Belgique, les Pays-Bas, le Canada, l’Australie, la Chine, la Pologne, l’Espagne, la Roumanie, la Turquie, l’Egypte, l’Estonie, la Norvge, le Danemark, la Sude, la Bulgarie, la Hongrie, la Rpublique Tchque, la Croatie, le Montenegro, la Nouvelle-Zlande, la Malaisie, l’Allemagne, la Grce, l’Italie, l’Inde, l’Iran, la Russie, la Suisse, le Tadjikistan, le Turkmenistan, l’Arabie Saoudite, l’Ukraine, etc.
2. Enduring Freedom – Philippines (OEF-P). Originellement appele opration Freedom Eagle, elle dsigne les oprations menes dans l’archipel par les troupes amricaines et philippines contre Al-Qaida et divers mouvements islamistes associs: Abu Sayyaf, Rajah Soleiman et Jemaah Islamiyah.
3. Enduring Freedom – Horn of Africa (OEF-HOA). Nom de code donn aux oprations menes par la France et les Etats-Unis dans la Corne de l’Afrique: Somalie, Ethiopie et Golfe d’Aden. Photo ci-dessous: soldats franais et amricains de la Combined Task Force 150, lors d’un exercice Camp Lemonier (Djibouti).
4. Enduring Freedom – Trans Sahara (OEF-TS). Actions de contre-terrorisme menes par les Etats-Unis, la Grande-Bretagne et un certain nombre de pays du Maghreb (Algrie, Tunisie, Maroc) ou de la rgion Sahara/Sahel (Tchad, Niger, Mauritanie, Mali et Sngal), contre Al-Qaida et divers mouvements affilis, dont le Groupe Salafiste pour la Prdication et le Combat (GSPC).
Le 7 octobre 2001, les premires oprations militaires amricaines contre les Talibans incluent des attaques ariennes menes par des B-52 Stratofortress, B-1 Lancer et B-2 Spirit de l’US Air Force, F-14 Tomcat et F/A-18 Hornet et missiles de croisire Tomahawk de l’US Navy. C’est le dbut officiel de l’opration Enduring Freedom – Afghanistan (OEF-A).
Les objectifs militaires initiaux, tels qu’annoncs par le prsident George W. Bush le 20 septembre 2001 au Congrs et le 7 octobre suivant au peuple amricain, sont la destruction des camps d’entranement et des infrastructures terroristes en Afghanistan, la capture des leaders d’Al-Qaida et la cessation des activits terroristes dans le pays.
En janvier 2002, 1200 soldats amricains du Commandement des Oprations Spciales de la zone Pacifique (SOCPAC) sont dploys dans les les Philippines, en soutien des forces armes philippines (FAP) dans leurs combats menes contre les mouvements terroristes islamistes Abu Sayyaf, Jemaah Islamiyah et Al-Qaida. Leurs objectifs est l’entranement et la formation des FAP au contre-terrorisme et la mise en place de l’aide humanitaire la population locale (opration Smiles).
En octobre 2002, la Combined Task Force 150 (CTF-150) et les troupes spciales amricaines s’tablissent dans le camp Le Monier, Djibouti. Leurs objectifs sont similaires ceux de l’OEF-A, pour la Corne de l’Afrique: Somalie, Golfe d’Aden.
Enduring Freedom – Afghanistan (OEF-A).
Le 20 septembre 2001, le prsident George W. Bush dclare la tribune du Congrs qu’Osama Ben Laden est le responsable des attaques du 11 septembre sur le territoire amricain, et adresse un ultimatum en cinq points aux Talibans.
1. Livrer au gouvernement amricain tous les leaders d’Al-Qaida.
2. Librer tous les prisonniers d’origine trangre aux mains des Talibans.
3. Dmanteler immdiatement tous les camps d’entranement d’Al-Qaida en Afghanistan.
4. Livrer les terroristes non-afghans et leurs supporters aux autorits comptentes de leur pays.
5. Donner aux Etats-Unis l’accs total et sans condition aux camps d’entranement d’Al-Qaida, pour inspection.
Le 21 septembre 2001, les Talibans rejettent cet ultimatum en bloc, prtendant qu’il n’y a pas leurs yeux de preuves videntes liant Ben Laden aux attentats du 11 septembre.
Le 22 septembre 2001, les Emirats Arabes Unis et l’Arabie Saoudite ne reconnaissent plus le rgime des Talibans comme gouvernement lgitime afghan. Seul le Pakistan entretient encore des liens diplomatiques avec les Talibans.
Le 4 octobre 2001, selon des rumeurs, les Talibans auraient secrtement offert d’extrader Osama Ben Laden vers le Pakistan pour le faire juger selon la loi islamique (Shar’ia). Mais le gouvernement pakistanais aurait semble-t-il rejett cette offre.
Le 7 octobre 2001, les Talibans propose de faire comparatre Ben Laden devant un tribunal islamique en Afghanistan. Cette proposition est immdiatement rejett par les Etats-Unis.
Le mme jour, un peu plus tard, les forces ariennes amricaine et britannique entament des oprations militaires contre les Talibans et les camps d’entranement d’Al-Qaida. Cette date marque le dbut officiel de l’intervention allie en Afghanistan.
Le 14 octobre 2001, les Talibans proposent de ngocier avec Washington l’extradition de Ben Laden vers un pays tier [non prcis] en change de l’arrt des bombardements. Mais le gouvernement amricain est intraitable: leurs conditions sont non-ngociables. Les Allis poursuivent leurs oprations ariennes.
Le 16 janvier 2002, le Conseil de Scurit des Nations-Unies condamne unanimement le rgime des Talibans et dcrte un embargo sur les armes contre l’Afghanistan, ainsi que le gel de tous les comptes bancaires et avoirs financiers [identifis] de Ben Laden, d’Al-Qaida ou des Talibans. C’est la rsolution 1390 adopte la 4452me sance du CS-ONU, qui autorise le recours la force en Afghanistan:
“Le Conseil de Scurit,
“Rappelant ses rsolutions 1267 (1999) du 15 octobre 1999, 1333 (2000) du 19 dcembre 2000 et 1363 (2001) du 30 juillet 2001,
“Raffirmant ses prcdentes rsolutions sur l’Afghanistan, en particulier les rsolutions 1378 (2001) du 14 novembre 2001 et 1383 (2001) du 6 dcembre 2001,
“Raffirmant galement ses rsolutions 1368 (2001) du 12 septembre 2001 et 1373 (2001) du 28 septembre 2001, et renouvelant son appui aux efforts internationaux visant radiquer le terrorisme, conformment la Charte des Nations Unies,
“Condamnant nouveau catgoriquement les attaques terroristes commises le 11 septembre 2001 New York, Washington et en Pennsylvanie, se dclarant dtermin prvenir tous actes de ce type, notant qu’Oussama ben Laden et le rseau Al-Qaida poursuivent leurs activits de soutien au terrorisme international et se dclarant dtermin extirper ce rseau,
“Prenant note des actes d’accusation mis par les Etats-Unis d’Amrique l’encontre d’Oussama ben Laden et de ses acolytes pour les attentats la bombe perptrs le 7 aot 1998 contre les ambassades des Etats-Unis Nairobi (Kenya) et Dar es-Salaam (Tanzanie), entre autres chefs d”accusation,
“Constatant que les Talibans n’ont pas satisfait aux demandes formules au paragraphe 13 de la rsolution 1214 (1998) du 8 dcembre 1998, au paragraphe 2 de la rsolution 1267 (1999) et aux paragraphes 1, 2 et 3 de la rsolution 1333 (2000),
“Condamnant les Talibans pour avoir permis que l’Afghanistan soit utilis comme base de formation de terroristes et d’activits terroristes, y compris pour l’exportation du terrorisme par le rseau Al-Qaida et d’autres groupes terroristes, ainsi que pour avoir utilis des mercenaires trangers pour commettre des actes d’hostilit sur le territoire de l”Afghanistan,
“Condamnant le rseau Al-Qaida et les groupes terroristes associs pour les nombreux actes terroristes criminels qu’ils ont commis et qui avaient pour but de tuer de nombreux civils innocents et de dtruire des biens,
“Raffirmant nouveau que les actes de terrorisme international constituent une menace la paix et la scurit internationales,
“Agissant en vertu du Chapitre VII de la Charte des Nations Unies,
“1. Dcide de maintenir les mesures imposes l?alina c) du paragraphe 8 de la rsolution 1333 (2000) et prend note du maintien de l’application des mesures imposes l’alina b) du paragraphe 4 de la rsolution 1267 (1999), conformment au paragraphe 2 ci-aprs, et dcide de mettre fin aux mesures imposes l’alina a) du paragraphe 4 de la rsolution 1267 (1999).
“2. Dcide que tous les Etats doivent prendre les mesures ci-aprs l’gard d’Oussama ben Laden, des membres de l’organisation Al-Qaida ainsi que des Talibans et autres personnes, groupes, entreprises et entits associs figurant sur la liste tablie en application des rsolutions 1267 (1999) et 1333 (2000), qui doit tre mise jour priodiquement par le Comit cr en application du paragraphe 6 de la rsolution 1267 (1999), ci-aprs dnomm “le Comit”:
“2a) Bloquer sans dlai les fonds et autres avoirs financiers ou ressources conomiques de ces personnes, groupes, entreprises et entits, y compris les fonds provenant de biens leur appartenant ou contrls, directement ou indirectement, par eux ou par des personnes agissant pour leur compte ou sous leurs ordres, et veiller ce que ni ces fonds ni d’autres fonds, actifs financiers ou ressources conomiques ne soient rendus disponibles, directement ou indirectement, pour les fins qu’ils poursuivent, par leurs citoyens ou par une personne se trouvant sur leur territoire.
“2b) Empcher l’entre sur leur territoire ou le transit par leur territoire de ces personnes, tant entendu qu?aucune disposition du prsent paragraphe ne peut contraindre un Etat refuser l’entre sur son territoire ou exiger le dpart de son territoire de ses propres citoyens et que le prsent paragraphe ne s’applique pas lorsque l’entre ou le transit est ncessaire pour l’aboutissement d’une procdure judiciaire, ou quand le Comit dtermine, uniquement au cas par cas, si cette entre ou ce transit est justifi.
“2c) Empcher la fourniture, la vente ou le transfert directs ou indirects, partir de leur territoire ou par leurs citoyens se trouvant en dehors de leur territoire, de tels groupes, personnes, entreprises ou entits, ou au moyen de navires battant leur pavillon ou d?aronefs immatriculs par eux, d?armes et de matriel connexe de tous types, y compris les armes et les munitions, les vhicules et le matriel militaires et les pices de rechange pour le matriel susmentionn, ainsi que les conseils, l’assistance et la formation techniques ayant trait des activits militaires.
“3. Dcide que les mesures vises aux paragraphes 1 et 2 ci-dessus seront rexamines dans douze mois, dlai au terme duquel soit il les maintiendra, soit il dcidera de les amliorer, dans le respect des principes et objectifs de la prsente rsolution.
“4. Rappelle que tous les Etats Membres sont tenus d’appliquer intgralement la rsolution 1373 (2001), y compris en ce qui concerne tout membre des Talibans ou de l’organisation Al-Qaida et les personnes, groupes, entreprises et entits associs aux Taliban ou l’organisation Al-Qaida, qui participent au financement d?actes de terrorisme, les organisent, les facilitent, les prparent, les excutent ou leur apportent leur soutien.
“5. Prie le Comit d’excuter les tches ci-aprs et de lui rendre compte de ses activits en lui prsentant des observations et des recommandations:
“5a) Actualiser rgulirement la liste vise au paragraphe 2 ci-dessus, sur la base d’informations pertinentes qui seront fournies par les Etats Membres et les organisations rgionales.
“5b) Demander tous les Etats de l’informer sur les mesures prises par eux afin d’appliquer au mieux les mesures vises au paragraphe 2 ci-dessus, et leur demander par la suite toute information supplmentaire qu’il pourra juger ncessaire.
“5c) Prsenter priodiquement au Conseil de Scurit un rapport sur les informations qui lui auront t prsentes sur la mise en oeuvre de la prsente rsolution.
“5d) Publier sans tarder les directives et les critres ncessaires pour faciliter la mise en oeuvre des mesures vises au paragraphe 2 ci-dessus.
“5e) Rendre publique, par l’intermdiaire des organes de presse appropris, l’information qu’il estimera utile, y compris la liste vise au paragraphe 2 ci-dessus.
“5f) Collaborer avec les autres comits des sanctions crs par le Conseil de Scurit et avec le Comit cr en application du paragraphe 6 de sa rsolution 1373 (2001).
“6. Prie tous les Etats d’indiquer au Comit de Scurit, au plus tard quatre-vingt-dix jours aprs l’adoption de la prsente rsolution et par la suite selon un calendrier qui sera propos par le Comit de Scurit, quelles mesures ils auront prises pour mettre en oeuvre les mesures vises au paragraphe 2 ci-dessus.
“7. Demande instamment tous les Etats, aux organismes des Nations-Unies et, selon qu’il sera utile, aux autres organisations et parties intresses de collaborer sans rserve avec le Comit et avec le Groupe de suivi vis au paragraphe 9 ci-dessous.
“8. Exhorte tous les Etats prendre des mesures immdiates pour appliquer ou renforcer, par des mesures lgislatives ou administratives, selon qu’il conviendra, les dispositions applicables en vertu de leur lgislation ou de leur rglementation l’encontre de leurs nationaux et d’autres personnes ou entits agissant sur leur territoire, afin de prvenir et de sanctionner les violations des mesures vises au paragraphe 2 de la prsente rsolution, et informer le Comit de Scurit de l’adoption de ces mesures, et invite les Etats communiquer les rsultats de toute enqute ou opration de police ayant un rapport avec la question, moins que cette enqute ou opration ne risque de s’en trouver compromise.
“9. Prie le Secrtaire gnral de charger le Groupe de suivi cr en application de l?alina a) du paragraphe 4 de la rsolution 1363 (2001), dont le mandat vient expiration le 19 janvier 2002, d?assurer pendant une priode de douze mois le suivi de la mise en oeuvre des mesures vises au paragraphe 2 de la prsente rsolution.
“10. Prie le Groupe de suivi de faire rapport au Comit de Scurit pour le 31 mars 2002, puis tous les quatre mois.
“11. Dcide de demeurer activement saisi de la question.”
Avec l’opration Enduring Freedom dbute, le 7 octobre 2001, ce que l’on appelle communment en France la “Seconde Guerre d’Afghanistan”. Elle oppose d’une part une large coalition internationale, sous commandement amricain, regroupant d’abord les Etats-Unis, la Grande-Bretagne, la France et le Canada, puis qui s’toffera au cours des annes suivantes (en 2009, elle regroupera 54 pays), appuye bien sr par l’aide militaire de l’Alliance du Nord de feu Ahmad Shah Massoud, tu deux jours avant les attentats du 11 septembre. Et d’autre part, le rgime des Talibans li Al-Qaida. Les objectifs de l’intervention allie sont de capturer Ben Laden et les principaux leaders de l’organisation terroriste, de dtruire les infrastructures d’Al-Qaida dans le pays, et enfin de renverser le rgime des Talibans.
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